Av advokat Christoffer Hansen
Styrking av søkernes interesser
Kommunal- og distriktsdepartementet foreslår nye regler for saksbehandling av byggesaker. Det skal gå raskere og bli mer forutsigbart. Forslaget er nå på høring.
Plan- og bygningslovens hovedregel er at søknader skal behandles snarest mulig, og senest innen 3 eller 12 uker, avhengig av tiltaket. Men fristen begynner ikke å løpe før «fullstendig søknad» foreligger, jf. pbl. §§ 21-4 første ledd og 21-7 første ledd.
Utfordringen for mange av våre klienter innen byggenæringen er at kommunen ikke har noen frist for å avgjøre om en søknad er fullstendig eller ikke. Dermed blir søknader liggende i kommunen mye lenger enn lovens frister. De kan bli liggende ubehandlet tett opptil kommunens frist for å behandle saken og når søknaden da tas opp til behandling finner kommunen gjerne en mangel ved søknaden. Da nullstilles fristen fordi søknaden ikke var «fullstendig» ved innsending til kommunen.
Dagens regelverk avklarer heller ikke hva en «fullstendig søknad» er og da blir det rom for tolkning og ulik praksis. I tillegg varierer kravet til dokumentasjon fra sak til sak, noe som ytterligere kompliserer vurderingene.
Departementet foreslår derfor lovendringer for å styrke søkernes interesser og sørge for at byggesøknader behandles i tråd med formålet med tidsfristene for saksbehandlingen.
Lovforslaget
Departementet foreslår flere alternativer, men hovedanbefalingen er at dagens begrepsbruk endres, og at kommunenes tidsfrister skal beregnes fra det tidspunktet søknaden er mottatt hos kommunen. Da vil fristen løpe fra et tidligere tidspunkt og kommunen må mye raskere ta stilling til om det er mangler i byggesøknaden. All den tiden som går med før kommunen avklarer dette vil spise av deres saksbehandlingstid.
Forslaget vil føre til en mer forutsigbar prosess for søkerne, og hindrer at kommunen kan oppdage/informere om mangler kort tid før saksbehandlingsfristene utløper, og på den måten skaffe seg bedre tid i saksbehandlingen. I tillegg vil det trolig bli enklere å vurdere om kommunens frister for saksbehandling er overholdt, og om det er grunnlag for å kreve reduksjon i saksbehandlingsgebyrene.
Kommunene vil fremdeles kunne stanse saksbehandlingsfristene ved mangler i søknaden, men får nå et tydelig incentiv til å avklare dette tidligere i prosessen.
Andre forslag
Forslaget om å endre startpunktet for fristberegningen må sees i sammenheng med at det også foreslås å lovfeste adgangen til å avvise mangelfulle søknader, og at kommunene skal få en utvidet adgang til å forlenge saksbehandlingsfristene.
I tillegg har Direktoratet for byggekvalitet samtidig sendt på høring et forslag om endring i reglene for søknad og dokumentasjon i byggesaker.
Samlet sett vil endringene kunne bidra til en klargjøring av hvilke krav som stilles til byggesøknader og dokumentasjon av disse, og ikke minst at kommunene i langt større grad må ta stilling til søknadene på et tidligere tidspunkt.
Høringsnotat
Høringsnotater med nærmere redegjørelser er å finne på nettsidene til Kommunal- og distriktsdepartementet og Direktoratet for byggkvalitet. Høringsfrist er 6. september 2025 for begge høringsforslagene.
Frem til endringene eventuelt vedtas og trer i kraft vil søkere fremdeles kunne møte på problemstillinger knyttet til om en søknad er komplett og ikke minst om kommunen har overholdt sin saksbehandlingsfrist.
Ta kontakt med Pretor Advokat dersom du har behov for bistand i forbindelse med søknad om byggetillatelser – tlf. 73 87 81 00 eller e-post post@pretor.no